所谓政治体制改革，就是在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

政治体制改革

political restructuring

简介

以不改变国家的根本政治制度为前提的政治管理体制的改革。包括领导体制，行政机构，干部人事制度，行政法规等方面的改革，是国家政治制度的完善和发展，目的在于调整部分社会关系，提高政治与行政管理工作的效能，促进社会经济、文化等事业的发展。

中国共产党的十一届三中全会以来，中国在进行社会主义经济体制改革的同时，也开展了政治体制改革，但政治体制改革跟不上经济体制改革的步伐。为适应经济体制改革的深入，商品经济的发展和加快政治生活民主化的步伐，1987年11月召开的党的十三大把政治体制改革提上了议事议程。政治体制改革的主题是建设社会主义民主政治，其最终目的是为了在党的领导下和社会主义制度下更好地发展社会生产力，充分发挥社会主义制度优越性。中国政治体制改革的长期目标是建立高度民主，法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。
到现在为止，中国政治体制改革已经取得许多具体的成果，比如领导干部终身职务制的废除，党与政府重叠的对口部门的取消；人民代表大会制度和政治协商制度的发展；村民自治制度和基层民主制度的创新；人事制度的改革；公务员制度的初步建立；行政机构的多次改革等等。

目标

总目标

我国政治体制改革的总的目标有三条：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。

具体目标

我国政治体制改革的近期的具体目标，就是要增强党与行政机构以及整个国家领导机关的活力；就是要克服官僚主义，提高工作效率；就是要充分调动人民群众和各行各业以及基层的积极性，从而在政治上创造出比资本主义国家的民主更高更切实的民主。

主要任务

在当前和今后一段时间里，我国政治体制改革的主要任务是：发展民主，加强法制，实行政企分开，精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。

发展历程

1980年8月18日至23日，中共中央政治局（扩大）会议召开，邓小平在会上作了《党和国家领导制度的改革》的讲话，这是进行政治体制改革的指导性文件。政治体制改革的长远目标，是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。政治体制改革的近期目标，是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。
政治体制改革的内容包括：
（1）实行党政分开。党政职能分开，划清党组织和国家政权的职能，理顺党组织与人民代表大会、政府司法机关、群众团体、企事业单位和其他社会组织之间的关系，做到各司其职，并且逐步地走向制度化。
（2）进一步下放权力。凡是适宜于下面办的事情，都由下面决定和执行。
（3）改革政府工作机构。按照经济体制改革和政企分开的要求，合并裁减专业管理部门和综合部门内部的专业机构，使政府对企业由直接管理为主转变到间接管理为主。适当加强决策咨询和调节、监督、审计、信息部门，转变综合部门的工作方式，提高政府对宏观经济活动的调节控制能力。
（4）改革人事制度。对“国家干部”进行合理分解，改变集中统一管理的现状，建立科学的分类管理体制；改变用党政干部的单一模式管理所有人员的现状，形成各具特色的管理制度；改变缺乏民主法制的现状，实现干部人事的依法管理和公开监督。建立国家公务员制度。
（5）建立社会协商对话制度。提高领导机关活动的开放程度，重大事情让人民知道，重大问题经人民讨论。（6）完善社会主义民主政治的若干制度。理顺共产党和行政组织、群众团体的关系。更充分地尊重选举人的意志，保证选举人有选择的余地。抓紧制定新闻出版、结社、集会、游行等法律，建立人民申诉制度，使宪法规定的公民权利和自由得到保障。
（7）加强社会主义法制建设、使社会主义民主政治一步一步走向制度化、法律化。政治体制改革加快了有中国特色的民主政治的进程。

新中国成立60年来，特别是改革开放以来，在吸取“文化大革命”教训的基础上，中国形成了“三个统一”的民主政治发展道路，这是中国政治文明的重要成果。1

措施

1、行政管理体制改革。
2、执政思想的转变。
3、服务型政府构建。
4、共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政。

意义

从20世纪70年代末开始，中国的改革开放至今已持续35年之久。尽管其政治发展进程仍处于起步阶段，且发展过程中仍充满曲折和艰难，但是人们有理由相信其前景是乐观的。以经济体制改革为核心，坚持市场化改革方向建立起来的市场经济，给中国社会各个领域带来的全方位变化将是不可逆转的，它对中国政治体制改革未来进一步的深化具有重要的意义。

党

党的领导地位得到加强，党的执政能力得以提高，党的执政方式发生了变化。

制度

人民代表大会制度不断完善，国家选举制度向民主化方向迈出了重要步伐，作为最高国家权力机关常设机关的全国人大常委会的职权得到扩大，人大工作制度得以建立和健全，并逐步走向程序化、规范化、制度化。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到了全面恢复和发展，新时期多党合作和政治协商制度的性质和地位得以明确，政协自身组织建设得到加强，人民政协的各种会议制度，包括全体委员会会议、常务委员会会议、主席会议、秘书长会议和各种专门委员会的会议，已经走向制度化、经常化，民主党派参政议政的渠道得到拓展，一大批党外干部被提拔使用，直接参与行政管理。

民族区域自治制度更加完善，自治地方的数量和布局与中国的民族分布和构成基本上相适应，保障了少数民族在政治上的平等地位和平等权利，满足了各少数民族积极参与国家政治生活的愿望。

中国的社区政治有了一定程度的发展，目前中国城市社区建设正转向以社区自治为龙头，以社区组织建设为重点，以社区组织建设带动社区事业建设的全方位社区建设的新阶段。

村民自治作为国家法律确认的农村基层民主政治建设的一种制度安排，已经成为具有中国特色的农村基层民主最基本的形式。2

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