滨湖新区是安徽合肥“1331”城市空间发展战略的重要组成部分（“一个主城区，三个副中心，三个产业新城，一个环巢湖示范区”），也是现代化滨湖大城市建设的前沿阵地。衡水滨湖新区以现代服务业和战略新兴产业为主导产业，是河北省对接服务京津和推动冀中南经济区崛起的战略重点，也是衡水市推动衡水湖湿地保护发展，建设滨湖城市的战略核心区。1建国家级合肥滨湖新区，是深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、加快融入长三角一体化发展的重要举措。2

滨湖新区

Binhu New District

中国安徽合肥包河区

196平方公里

合肥城区南侧、巢湖西北岸

渡江战役纪念馆、安徽名人馆、滨湖湿地森林公园

合肥新桥国际机场

0551

地理环境

范围：总面积491平方公里。

报告速读：推动合肥都市圈一体化发展，创建国家级合肥滨湖新区，加快建设合肥长三角世界级城市群副中心，形成全国有重要影响力的区域增长极。在《政府工作报告名词解释》中，明确界定了国家级合肥滨湖新区的创建规划范围。安徽省正在创建国家级合肥滨湖新区，规划范围包括庐阳区、蜀山区、包河区、肥东县、肥西县的部分区域，覆盖合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥出口加工区3个国家级开发区和蜀山经济开发区、包河经济开发区、合肥商贸物流开发区、合肥空港经济示范区等4个省级开发区，总面积491平方公里。

规划沿革

2006年11月，滨湖新区正式启动建设，按照“世界眼光、国内一流、合肥特色”高起点、高标准的要求，滨湖新区启动区确定在紫云路以南、沪蓉高速以东的区域。启动区与国家级经济技术开发区仅一路之隔，水、电、气、热等公共资源接入便捷，已建成的高速公路网和城市骨干路网，四通八达。按照“坚持基础设施优先、坚持社会事业优先。

沿巢湖岸边规划建设滨湖新区，是落实省委、省政府“加快现代化滨湖大城市建设，形成具有较强辐射带动力的省会经济圈”的决策部署，实现合肥从“环城”走向“滨湖”乃至“临江”的战略之举。

世界上许多国家或地区有过新城建设的实践，如作为城市副中心的巴黎拉德方斯和作为新产业基地的韩国茂山工业城。新城战略作为解决大城市问题，其后又成为城市复兴与区域开发的重要手段，新城开发的确在城市和区域复杂过程中发挥了巨大的作用。中国正处于高速城市化发展的阶段，新城建设成为当前一个较热门议题有其必然性。

合肥由建国之初5平方公里左右发展到现状规模，在不同时期同样经历了新城快速扩张，特别是20世纪90年代以后，经历了以国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区（以产业发展为主导）和新站综合开发实验区（以大型基础设施建设项目带动）为代表的新一代新城的建设，和以疏解城市功能提高城市效率为主导的政务文化新区即第二代新城的建设。

合肥的城市品质、城市规模、人口规模、经济实力、城市竞争力、城市首位度都得到了长足的提升，但与经济发达地区城市相比合肥市省会城市的地位仍较弱。因此，合肥城市提出了“141”战略构想（一个主城区，四个副中心，一个滨湖新区）。滨湖新城、科学城作为第三代新城的提出，必将对合肥城市竞争力和品质的提升产生重大意义。

2016年2月，意义：政策资金支持力度大一名业内人士昨天也告诉新安晚报安徽网记者，如果能申报成功国家级新区，对合肥发展将带来巨大的提升，“看看浦东新区、滨海新区对上海、天津的带动，就可以知道。”据了解，国家级新区的相关特殊优惠政策和权限，由国务院直接批复。

因此，在国家级新区内，一般实行更加开放和优惠的特殊政策，从而鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索，也将吸引更多的企业前来投资兴业。“新区某种程度上可以说是新的特区，国家在政策、资金等方面往往给予较大力度的支持。”进展：目前新区正在申报中新安晚报安徽网记者昨天从合肥相关部门了解到，目前国家级合肥滨湖新区正在申报中，最后要由国务院批准设立。不过，合肥一些区域已经在就此开展行动。

昨天的高新区经济会议就提出，2016年要争创国家新区的核心区。据介绍，今年该区将比照目前的国家新区的要求，加快配套设施建设。同时，该区也将专门派人加强新区税收减免、土地利用等政策的研究，从而理顺机制，争创国家新区的核心区。

区位优势

合肥是安徽省省会，全国重要的科研教育基地，长江中下游地区重要的中心城市、现代制造业基地和区域学交通枢纽，滨临全国五大淡水湖之一的巢湖。合肥滨湖新区位于合肥主城区东南部，建设滨湖新区是打造现代化滨湖城市、提升省会形象和影响力，是落实合肥市空间发展战略规划非常重要的一个步骤，标志着合肥将从环城时代走向滨湖时代，因此，要按照“世界眼光、国内一流、合肥特色”的要求，高起点，高标准规划建设独具魅力的现代化滨湖城市，以彰显合肥的城市个性和特色。

很多滨水城市都相继提出或着手建设滨水新区。“合肥市能否向巢湖方向发展成为滨湖城市”，这一问题得到合肥市的许多领导和市民的关注。作为合肥市空间发展战略提出的“一主城四组团——滨湖新区”中的“一区”，如何依托区域环境优势，进行准确的定位，并对其发展潜力、发展方式进行认真细致的客观分析是人们正待进行的全球国际招标的重要内容。

巢湖是中国五大淡水湖之一，在安徽省中部、湖面因呈鸟巢状而得名，面积780平方公里，岸线总长约167公里，湖面海拔一般为8米，湖底最深处5米。百年一遇设计洪水位高程13.30米。

环巢湖地区是吴头楚尾之地，也是华夏文明发源地之一.3000多年来生活在巢湖一带的历代先贤创造了灿烂夺目的文化，留下许多文化品质极高的名胜古迹。2015年，环巢湖大道、方兴大道、包河大道（拓宽改线）、美丹路和合肥滨湖国际会展中心已竣工，这就极大地推动滨湖新区的发展。

自然景观

合肥市滨湖新区，即指历次规划中预留控制的东南引风口地带和城市机场南部地带。区域内自然景观良好，水系较多，其具体范围为南依巢湖，北靠南二环路，西接派河和合安高速、东临南淝河，规划总用地面积约190平方公里，其中312国道以北（北部片区）规划面积约27平方公里；312国道以南至十五里河（中部片区）规划面积约80平方公里；十五里河至巢湖岸边（南部片区）规划面积约83平方公里。根据城市总体规划要求，南部片区一期建设区面积初定为20—30平方公里。

特色魅力

滨湖新区的建设将使合肥成为真正意义上的滨湖城市，沿巢湖风景线将成合肥的主要特色和魅力所在。新区的核心功能将体现为行政办公中心、商务文化会展中心、省级休闲旅游基地和综合居住等。滨湖新区是合肥未来通过巢湖，走入长江，融入长三角地区的水上门户，是合肥未来新形象的集中展示区。并通过“十一五”及更长时间的努力将滨湖新区打造成独具魅力的现代新城区和城市未来的新名片。

生态滨湖

吴邦国委员长寄语滨湖城市建设与发展：“生态滨湖，造福于民”

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国和同行的全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国，在全国人大法律委员会主任委员胡康生、副主任委员、常委会法工委主任李适时，财政经济委员会主任委员石秀诗、副主任委员闻世震，环境与资源保护委员会主任委员汪光焘，全国人大常委会副秘书长、委员长办公室主任孙伟，农业与农村委员会副主任委员刘振伟，省委书记、省人大常委会主任王金山，省委副书记、省长王三运，省委常委、市委书记孙金龙，省委常委、政法委书记、省公安厅厅长徐立全，省委常委、秘书长詹夏来，省人大常委会副主任任海深等陪同下，曾亲临合肥视察。

在听取汇报后，吴邦国对汪光焘说，你曾来过合肥，你是最有发言权的。汪光焘深有感触地表示，几次来过合肥，城市基础设施改善确实很好，特别是，“大拆违”为合肥建设与发展创造了新的空间，2010建成区域很快发挥效益，相信合肥的前景会越来越大。

吴邦国接过话茬，风趣地说，“我们以后就来这儿买房子了!”顿时，现场的气氛更显轻松活跃。

汇报会临近结束，吴邦国欣然题词勉励：“生态滨湖，造福于民”。

八个苍劲有力的大字，浓缩着吴邦国对合肥的厚望，为合肥现代化滨湖大城市建设指明了努力的方向。现场的干部群众无不为之欢欣鼓舞。他们纷纷表示，一定牢记吴邦国的嘱托，把合肥发展得更好、建设得更美，更好地造福广大人民。

建设原则

滨湖新区启动区于2006年11月正式动工，已完成投资197亿元，建成区域拓展到8.23平方公里，房建开工面积670万平方米。新区建设坚持“群众利益优先、基础设施优先、社会事业优先、聚集人气优先”的原则，突出生态环保优先和独具魅力的发展方向，先期开工的主要是道路、学校、医院、拆迁安置点、污水处理厂、巢湖湖岸生态修复等民生项目，以此聚拢人气，为新区发展夯实基础。

以建设最宜人居的生态滨湖区为目标，滨湖新区按照高起点、高标准的原则，规划建设配套功能区，其中包括寄宿式高中、寄宿式初中、小学、交通枢纽与换乘中心、医院、SHOPPING MALL等生活配套设施。学校，从来都是区域生活比不可少的基础配套。

规划建设标准寄宿制示范高中，可容纳学生6000名；寄宿制初中，可容纳学生3000名；标准小学教育设施，可容纳学生3000名，并建有3000平米的特色双语幼儿园。完善的医疗配套设施，满足了区域内民众的身体健康要求。滨湖新区启动区将建设600床以上的“三甲”医院。品位生活，从健康开始。

大型购物中心SHOPPING MALL，一个具有鲜明主题的、超大面积、超大规模、复合业态的大型商业航母将满足滨湖新区启动区乃至整个滨湖新区的购物休闲需求。商家云集，品牌荟萃，休闲娱乐服务一应俱全，流行细节，——呈现，凸显大都市魅力无穷的海派风尚。

这里是休闲的胜地，这里是购物的天堂。结合地理形态、人文景观和商业传统，配合合肥的城市文化建设，充分发扬和继承徽文化的独特魅力，在滨湖新区启动区将建设大型徽文化风情商业街，打造出徽文化的经典街区，建设徽文化的旅游休闲基地。建设现代化星级宾馆群，在现有环境和满足规划要求的基础上，体现“以人为本”的设计理念，按照现代审美的要求，融合建筑、园林艺术，全面提升区域环境品质。

建设指挥部

当前，滨湖新区的领导体制是建设指挥部代表市委、市政府负责建设和招商引资工作，而建成区域的城市管理和社会管理则由当地政府——包河区负责。建管分离模式，使指挥部有更多的精力实施建设和招商，也使城市管理和社会管理得到的了充分保障。滨湖新区建设指挥部办公室、巢湖风景名胜区管委会、滨湖新区建设投资有限公司实行扁平化管理，机构统一设置，不同身份人员统一调配；滨投公司用人制度灵活，有利于“从工作实际出发”，构建与建设世界名区要求相适应的人才体系，卓有成效地开展各项工作。

滨湖新区坚持解放思想，改革创新，按照“简便高效、合法合规、职责明确、又好又快”的原则，探索建立符合市场经济运行与社会全面发展需要的内部管理模式。滨湖新区党工委、滨湖新区建设指挥部按照扁平化管理的原则，对滨湖新区建设指挥部办公室、巢湖风景名胜区管委会、滨湖新区建设投资有限公司内部工作人员进行整合，新设置7个职能部门，即政治部、发展部、征管部、招商局、项目部、财务部和综合部。新设置的部门结合“定员、定岗、定责”的要求，进一步规范岗位职责，优化工作流程，提高工作效率。

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